卢少林同志在改进机关作风大会上的讲话
（2007年6月8日）

同志们：
　　 6月5日，市委、市政府专门召开了全市加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风动员大会。根据市委、市政府的统一部署，今天我们召集局机关全体干部职工及局属单位负责人，主要是传达贯彻全市加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风会议精神，其目的就是要求局机关、局属各单位立即行动起来，以积极主动的态度，深入推进作风建设，进一步振奋精神，转变观念，改进作风，优化服务，树立形象，以良好的作风推动我局各项工作上新台阶。下面，我就如何开展好改进机关作风讲三点意见：
　　 一、 提高认识，切实增强改进机关作风的自觉性
　　 作风建设历来是我们十分重视的工作，它既是群众迫切要求不断改进也是我们搞好各项本职工作的一项基础性工作。全体干部职工要深刻认识改进机关作风的重要意义，统一思想，提高认识，确保机关作风整顿工作顺利进行。
　　 （一）从局机关的突出重要地位看，开展改进机关干部作风工作意义重大。我局作为全市建设部门的领导机关，担负着在全市建设领域贯彻执行党的路线、方针、政策的重大使命，掌握着建设执法和行政管理的双重权力，既是全市建设管理工作的领导者、组织者，也是全市“三个文明”建设的参与者和服务者。局机关的管理水平，党员干部的政治素质、思想作风，直接关系到市委、市政府各项决策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到郴州建设部门在社会上的声誉和口碑。由于我局机关这一重要地位所决定，机关的作风建设问题绝对不是一桩小事，而是关系全局、关系长远的一件大事。我们局机关在全市建设工作中处于特殊地位,负有领导职能，具有关键作用, 所以要求机关干部队伍的思想、作风、素质、纪律、精神状态也要走在基层单位的前列，充分发挥好对全系统的示范引导作用。
　　 （二）从关心爱护干部的角度看，开展改进机关干部作风工作非常必要。开展改进机关干部作风工作对我们局机关干部来说，既是纪律上的约束，也是工作上的激励，对于局机关干部个人的成长进步来讲，有着非常重要的现实意义。有些干部作风不实，责任心缺失，工作飘浮急躁，工作措施不能真正落实到位，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题欠拖不决，一些本来可以缓解的矛盾却造成了激化。扎实的工作作风是做好工作的重要保证。因此，作风问题解决不好，既损害机关的形象，影响工作的开展，也贻误个人的成长。局机关的形象，很大程度上是通过机关干部的作风表现出来的。 作为一名机关干部如果作风歪了、形象坏了，群众就与你远了，你说话就没有号召力，没人听，进而会影响到你个人的成长。群众现在评价一个干部，很大程度上也是通过你的作风来评判的。在日常工作中，看你的工作态度、为人处事方式；在中心工作中，看你表现的思想品质、工作能力以及所起的作用, 所有这些，都是通过作风表现出来的，作风不好，干部推荐时群众是不会拥护你的。如果因工作作风问题影响了工作， 造成了严重的后果，你还必须承担相应的责任。站在这个角度看，开展改进干部作风工作，是给我们每个机关干部打“预防针”、抹“防腐剂”，利在当前，惠及长远。
　　 （三）从局机关作风现状的实际看，开展改进机关干部作风工作十分迫切。党的作风是党的形象，是党的执政能力和先进性的体现，关系到构建和谐社会、实现全面小康的大局，关系到党的生死存亡。党风正则干群和、干群和则社会稳、社会稳则事业兴。我们要充分认识改进机关工作作风的重大意义，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，面对经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生的深刻变化，要以新的眼光、新的思路、良好的作风积极应对严峻形势的挑战和考验。近几年来，局机关每年都开展了一系列学习教育和作风整顿活动，有力地促进了局机关作风建设，机关干部在政治素养、思想观念、宗旨意识、工作作风、纪律表现、精神状态上都有明显的进步和提高。特别是近两年以来，局系统全体干部坚持把先进性教育活动的成果和各项业务工作结合起来，坚持做到相互转化、互相促进。从总体来看，我们系统的干部队伍是一支综合素质较高、思想作风较好、能够团结战斗、深得各方信赖的队伍，是全市建设工作的中流砥柱和骨干力量。但是，我们也必须清醒地看到，局系统干部队伍的思想作风、纪律观念还不尽人意，与市委、市政府的要求相比，与郴州建设事业发展面临的新形势、新任务、新挑战相比，与城镇居民和广大干部职工的期望相比，还有一定的差距，有些问题表现还比较突出。从目前的现状来看，大家反映比较多的突出问题，大部分与机关作风问题密切相关，集中表现为“六个不够”，即“学习劲头不够足、创新意识不够强、工作效率不够高、制度落实不够实、服务群众不够优、作风纪律不够严”。这些问题直接影响了工作的顺利开展和机关的正常运转，迫切需要我们高度重视，采取有力措施，深入、扎实地解决好。
　　 改进机关干部作风既是当前的政治任务，又是我局目前现状急需解决的问题。希望局机关干部职工充分认识到改进干部作风的重要性、必要性、紧迫性，切实增强改进机关作风的自觉性和责任感，扎扎实实地解决突出问题，让广大城镇居民和干部群众看到我们的机关作风真正在转变，切身感受到我局这次机关作风整顿真正取得成效。
　　 二、抓住重点，深入自查，切实解决局机关存在的突出问题
　　 机关作风建设是个老生常谈的问题，解决机关作风上存在的问题不可能一蹴即成、毕其功于一役，需要我们以实事求是的态度，以与时俱进的精神认真加以研究，根据不断变化的形势制定解决机关作风问题的办法、对策。按照市委、市政府的要求，这次改进机关干部作风主要是解决精神状态不佳问题；服务水平不高问题；行政行为不规范问题；部门观念至上问题；浮奢之风尚存问题；工作推动力、执行力不强问题。目前，就我们建设局系统而言，重点是要解决好五个方面的问题，树立好五种作风。
　　 （一）要解决好精神状态不振的问题，树立爱岗敬业的机关作风。精神状态不振是我们过去提到最普遍的问题，精神不振就会导致做的到的工作做不好，做不到的工作不想做，表现在行动上固步自封，不思进取，“说这说那不说干、怨天怨人不怨己”，甚至怪话连篇，当歪嘴和尚。为什么会存在这个问题呢？我看主观原因是缺乏强烈的忧患意识。我们一些干部过惯了衣食无忧的生活，忧患意识比较淡漠，认为进了机关就进了保险箱，不管怎样工资不会少我一分，对自己所拥有的岗位不是特别珍惜，或者是爱岗但不敬业。殊不知如今社会上有许多人学历比我们高、能力比我们强，他们却在为找一份满意的工作而四处奔波，不知道多么羡慕我们这些能在建设部门工作的人，更别说是市直机关工作了。特别是在郴州经济并不发达、就业难的城市里，我们能拥有这份工作显得更为幸运。我们现在可能体会深一点的是公务员队伍难进，逢进必考和竞争的激烈，还没有深刻感受到公务员队伍的管理严格，那些平时不努力工作的公务员，将来有可能会被辞退，我们不要平时不珍惜，等失去时才知道珍贵。这不是危言耸听，是发展的趋势。如果我们看不到这一点，并不能尽早的适应，就会被淘汰。从另一个角度看，大家对机关作风不好也不满意，因为我们每个人的工作都需要一个好的机关作风作保障，否则工作起来既吃力还效果不好。因此我们要认识到机关作风建设的好坏人人有责，只有珍惜岗位才能敬业，只有敬业才有良好的工作作风，只有良好的工作作风才能有优良的机关作风。因此，建设局系统干部在这次改进机关作风活动中，一定要有忧患意识，要立足本职岗位，弘扬创新精神，创造性地开展工作，以每个干部个体工作的高质量实现整个建设局系统工作的高水平。
　　 （二）要解决好执行纪律不严的问题，树立起清正廉洁、艰苦奋斗的机关作风。机关在执行纪律上，从面上看存在时紧时松的问题。纪律问题不容小视，小视就可能引发大问题。我们机关干部时时刻刻都要增强纪律观念，自觉遵守政治纪律、工作纪律、生活纪律、廉政纪律。要严格做到“七不准”规定：不准上班无故迟到早退，工作时间不得擅离职守办私事及处理其他与工作无关的事；不准在公务活动中态度冷漠，语言生硬，与人争吵；不准在工作日中午饮酒；不准利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”；不准推诿扯皮、敷衍塞责、拖着不办、贻误工作；不准“带彩”打牌、炒股；不准造谣生事，闹无原则纠纷。这“七不准”的规定非常具体，针对性很强，全体干部职工都要以此为戒，约束自己的行为。在此基础上，我们局机关要狠刹五股歪风，纯洁行业风气:一是狠刹“攀比”风，反对铺张浪费；二是狠刹赌博风、炒股风，提倡健康娱乐；三是狠刹吃喝风，杜绝相互请吃；四是狠刹钓鱼风，禁止公款消费；五是狠刹拖拉风，提高办事效率。严明六项纪律，规范干部行为:一是严明政治纪律，确保政令畅通；二是严明学习纪律，提高干部素质；三是严明工作纪律，提高工作质效；四是严明生活纪律，树立良好形象；五是严明会议纪律，端正会风会纪；六是严明财务纪律，做到厉行节约。现在我们少数机关干部沾染了一些不良风气，存在精神上低要求、生活上高享受的现象。有的同志干工作拈轻怕重，不与别人比工作、比能力，专与别人比享受、比待遇，不与工人、农民比生活、比贡献，专与沿海地区或省内外大城市比房子、车子、票子；越比越觉得吃亏，越比越牢骚满腹。对此，我们要引起高度警觉。全体机关干部都要坚决纠正讲排场、比阔气、求奢华、图享受的不良风气，要想一想目前地方财政和其他部门的窘迫状况，想一想农村的贫困户，想一想正在为工作和生活而发愁的下岗职工，我们有什么理由去讲排场、比阔气、挥霍浪费，有什么理由要这要那不满足呢？因此，局系统要结合这次改进机关作风工作，深入开展艰苦奋斗传统再教育，持续深入开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，促使机关干部牢固树立“两个务必”的观念，从而树立正确人生观、价值观。
　　 （三）要解决好大局意识不强的问题，树立起团结和谐的机关作风。局机关各个科室、局属各单位都是局党组领导下的工作部门，是局党组开展工作、统帅和指挥全市建设系统所依靠的重要力量。我们局机关各科室、局属各单位想问题、作决策、办事情，必须从全局出发，把维护党组权威、维护稳定大局放在首要位置，认真贯彻党组意图，自觉听从党组安排，坚决执行党组决策。我们局机关全体干部都要在各自的岗位上履行好职责，抓好工作，不能整天盘算个人的进退去留，患得患失，无心干事。严禁随意传播小道消息、搬弄是非、涣散斗志、动摇人心，确保系统上下令行禁止。科室之间要加强理解，相互信任，树立起分工分明、协作有序、团结紧张、严肃活泼的机关作风。
　　 （四）要解决好工作作风不实的问题，树立起深入基层、面向基层的机关作风。我们机关有的干部办事效率不高，工作不能按时完成，马上可以搞好的事却要拖很长时间；有的干部学风不浓，玩风很盛，忙于呼朋结友、玩玩乐乐；有的不按时上下班，早上迟到，中途溜号，下午点个卯，天马行空，自由进出；有的干部有利的事情抢着干，艰苦的工作到处推；有的只要组织照顾，不要组织纪律。这些工作作风不实导致了基层和群众来办事是门难进、人难找、事难办。为此我们要借助这次民主评议机关作风工作为契机，克服主观主义、官僚主义、形式主义等不良风气，要把心思用在事业上，把精力集中在学习上，把功夫下在落实上，把本领用在工作上；要深入基层、深入第一线，有针对性地开展调查研究，想基层所想，知基层所忧，济基层所困，解基层所难。
　　 （五）要解决好服务不优的问题，树立起热情服务的机关作风。近年来，我局在建设服务型机关方面取得了明显成效，但与上级部门和基层单位的要求相比，还有一定差距。当前局机关有的干部公仆意识不够强，优越感比较浓，看待百姓习惯于居高临下，面对基层的同志也是一副养尊处优的样子；有的责任心不够强，对工作被动应付，推一推，才动一动；有的对自己应当承担的服务职责，身在其中却置身事外，不思不想，不闻不问，服务的积极性不高；有的在服务的问题上只讲原则，讲套话，讲长远，对当前的、具体的服务措施应如何着手心中无数，不愿下功夫去抓．在这次改进机关作风工作中，我们要采取有力的措施，切实把这些突出问题解决好。局机关干部要把经济发展的大局与建设工作实际联系起来，把发展的需要、百姓的需求、基层的意见和群众的呼声作为自己的工作追求和服务方向。要公开办事程序，公开政务内容，公开服务标准，增强建设工作的透明度。要坚持和完善集中办证、政务公开、首问负责等对外服务的一系列制度。特别是对外服务窗口单位和部门，要在工作中唱好主角，提高服务质量和效率。
三、切实加强对机关作风建设的组织领导
机关作风重在建设，贵在坚持。各单位要按照市委、市政府的统一部署，精心组织，周密安排，确保作风建设不走过场，取得实效。
　　 （一）强化组织领导，落实第一责任。局里已成立领导小组和办公室，我担任组长，其他党组成员为副组长，局属各单位和相关科室负责人为领导小组成员，局属各单位要结合实际，成立相应的领导小组和工作班子。各单位党政一把手是作风建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，带好队伍，当好表率。领导班子和领导干部要带头改进作风，以领导带群众，以机关促基层。要带头查找问题，带头制定和落实整顿措施。要把作风建设与推动部门工作紧密结合起来，层层分解目标、落实责任，确保各项工作任务圆满完成。
　　 （二）突出工作重点，分步推进实施。机关作风建设涉及内部管理、行政管理、行政执法、审批服务等内容，是一项长期的综合性工作。各单位要把总体目标与阶段性部署有机结合起来，突出重点，有序推进。今年的民主评议机关作风工作，采取社会评议与内部评议相结合的方法，分宣传发动及自查自评自纠、征集意见、督促整改、定级四个阶段，时间从6月份开始到11月底结束。评议期间，将邀请评议代表对被评单位进行明察暗访，收集群众意见和建议，并将委托统计部门对被评单位作风的社会满意程度进行社会测评。对在社会测评中社会满意程序排名后3位的单位还将进行现场评议，邀请评议代表、社会群众代表与被评单位负责人进行现场对话评议。对评议不满意的单位，将给予黄牌警告，并取消领导班子及其成员年度评先评优资格；对单位主要负责人进行诫勉谈话；单位及主要负责人要向市委、市政府写出检查，问题严重的要在电视上作整改发言；问题特别严重的单位，主要负责人要引咎辞职，或按相关规定和程序依法给予主要负责人责令辞职、就地免职、降职使用处理，直至纪律处分。因此，各单位要高度重视，精心组织，统筹安排，要本着实事求是的态度，分门别类剖析原因，制定整改措施，有的放矢，对症下药。对一些深层次的问题，要统筹研究整改方案，分步实施，逐步加以解决。
同志们，加强机关作风建设既是一个完善管理体制，形成激励和约束机制的过程，也是每个干部加强个人修养，形成良好思想观念、行为方式和工作习惯的过程。新的形势和繁重的任务要求我们必须改进工作作风，我们要把这次改进机关作风作为局机关加强内部管理、转变机关作风、提高干部素质、推进反腐倡廉的一次大好契机，在加强学习、自查自纠、建章立制上下功夫，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，为促进各项工作任务圆满完成做出新的贡献。